Российские виргинские острова
15 июня в Госдуму был внесен законопроект о создании офшорных зон в России. Согласно проекту, на Дальнем Востоке и в Калининградской области будут созданы специальные районы, которые позволят нерезидентам страны анонимно перевести бизнес в Россию и платить налоги по пониженным ставкам. Антон Городецкий на Zakon.ru оценивает законопроект на предмет возможности привлечения зарубежного бизнеса в страну.
На прошлой неделе в Государственную Думу было внесено сразу 7 законопроектов, которые, по образному выражению журналистов, ставят своей целью создание «российских офшорных зон». Однако детальное изучение этих документов ставит перед нами много вопросов.
Законопроект предусматривает создание специальных административных районов (САР), в которых будет существовать льгтотный правовой режим, в первую очередь, в части регулирования валютных операций, трудовой миграции и, кончено же, налогообложения.
Обращает на себя внимание поспешность внесения изменений и связанный с этим не самый высокий уровень юридической техники. Авторы законопроекта признают, что помимо уже внесенных поправок, для полноценной работы всей конструкции придется вносить изменения в десятки уже действующих законов, принимать или изменять целый ряд постановлений Правительства. Однако несмотря на очевидную сырость большая часть создаваемых норм предполагает вступление их в силу в течение 10 дней с момента принятия закона.
Такая поспешность вероятнее всего обусловлена лоббированием интересов отдельных представителей крупного бизнеса (часть из которых открыто об этом заявляет), однако история российского законотворчества показывает, что попытки решения частных интересов с помощью публично-правовых средств в редких случаях позволяет создавать жизнеспособные социальные институты, востребованные реальным «нересурсным» бизнесом. Вспомним хотя бы историю появления в гражданском законодательстве инвестиционных товариществ и хозяйственных партнерств: дискуссия об их необходимости, которая чуть было не поставила под угрозу всю реформу корпоративного законодательства, закончилась появлением новых форм юридических лиц. Однако новые юридические лица, которые по мнению создателей должны были, также как и ныне создаваемые САР, сделать нашу страну Меккой для инвесторов, на практике не получили сколько-нибудь широкого распространения.
На сегодня законопроект не определяет критериев, которые позволили бы российским компаниям стать резидентами вновь создаваемых, САР. Очевидно, что целевая аудитория – иностранные компании с капиталом преимущественно российского происхождения. Для многих из них, гонимых санкционной политикой США, «возвращение в родную гавань» вынужденная мера. Что станет с САР и их резидентами, в случае изменения внешнеполитической ситуации, а также смогут ли российские власти сделать САР – инструментом привлечения иностранного капитала, как это провозглашается в пояснительных записках к законопроекту, - покажет лишь время.
Законопроект предусматривает создание специальных административных районов (САР), в которых будет существовать льгтотный правовой режим, в первую очередь, в части регулирования валютных операций, трудовой миграции и, кончено же, налогообложения.
Обращает на себя внимание поспешность внесения изменений и связанный с этим не самый высокий уровень юридической техники. Авторы законопроекта признают, что помимо уже внесенных поправок, для полноценной работы всей конструкции придется вносить изменения в десятки уже действующих законов, принимать или изменять целый ряд постановлений Правительства. Однако несмотря на очевидную сырость большая часть создаваемых норм предполагает вступление их в силу в течение 10 дней с момента принятия закона.
Такая поспешность вероятнее всего обусловлена лоббированием интересов отдельных представителей крупного бизнеса (часть из которых открыто об этом заявляет), однако история российского законотворчества показывает, что попытки решения частных интересов с помощью публично-правовых средств в редких случаях позволяет создавать жизнеспособные социальные институты, востребованные реальным «нересурсным» бизнесом. Вспомним хотя бы историю появления в гражданском законодательстве инвестиционных товариществ и хозяйственных партнерств: дискуссия об их необходимости, которая чуть было не поставила под угрозу всю реформу корпоративного законодательства, закончилась появлением новых форм юридических лиц. Однако новые юридические лица, которые по мнению создателей должны были, также как и ныне создаваемые САР, сделать нашу страну Меккой для инвесторов, на практике не получили сколько-нибудь широкого распространения.
На сегодня законопроект не определяет критериев, которые позволили бы российским компаниям стать резидентами вновь создаваемых, САР. Очевидно, что целевая аудитория – иностранные компании с капиталом преимущественно российского происхождения. Для многих из них, гонимых санкционной политикой США, «возвращение в родную гавань» вынужденная мера. Что станет с САР и их резидентами, в случае изменения внешнеполитической ситуации, а также смогут ли российские власти сделать САР – инструментом привлечения иностранного капитала, как это провозглашается в пояснительных записках к законопроекту, - покажет лишь время.
27 июня / 2018